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지난 2015년 2월 근대이전편과 근현대편으로 이루어진 『한국경찰사』를 출간한 경찰대학 경찰학과 이윤정 교수가 최근 이 책을 합본으로 편집한 개정증보판을 발간하였다. 이 교수의 『한국경찰사』 초판은 경찰의 활동과 공적 기록 등을 중심으로 기술돼 있었던 기존 한국경찰사의 내용에서 벗어나 새로이 발굴한 자료를 사진과 함께 소개하여 학계의 큰 주목을 받은 바 있다. 특히 그가 발굴하여 공개한 한국전쟁기 경찰관이 야포를 운용하였던 사진은 경찰의 전투사를 다시 쓰게 하는 계기가 되었고, 지금까지 미군정기 한국인 경찰간부들이 일제강점기 경찰경력이 있는 자들이었다는 것만 알려져 있던 것을 미군정청이 필기시험을 쳐서 잔류 또는 승진시켰다는 사실을 증명하는 경찰 시험문제는 한국 현대사를 다시 이해하는데 도움을 주기도 하였다.
그 후 이 교수는 꾸준히 경찰사와 관련된 자료를 발굴하고 연구 결과를 역사학회에 보고하여 종래 제도사 중심의 연구동향을 지역사, 인물사, 문화사, 구술사로까지 확대하는데 크게 기여한 것으로 알려져 있다. 이번에 나온 개정증보판 역시 그 기대를 저버리지 않는다. 120 여장에 이르는 각종 사진은 각 시대별 경찰상을 활자만이 아닌 이미지를 통해 상세하게 알 수 있게 한다. 게다가 조선시대 경찰 문서로 볼 수 있는 소지, 첩정, 상서문, 품장 등은 사진과 함께 원문, 해석, 해설까지 기술하여 경찰 고문서를 이해하는데 도움을 주고 있고, 물방울 작가로 유명한 김창열 작가의 1950년대 작품이 실린 경찰잡지 『경찰신조』의 표지화는 그동안 알려지지 않은 작가의 초기 작품세계를, 1960년 4월혁명 이후 제출된 ‘경찰중립화를 위한 건의서’는 좌절된 경찰의 민주화 시도를 확인할 수 있게 한다.
물론 이 교수는 사진 자료뿐만 아니라 초판의 근대 이전편에서 다소 소략했던 부분은 추가로 설명하였고, 고려시대 경찰의 성격을 군사경찰로 규정하였다. 물론 당대는 군사경찰과 정치경찰의 성격이 함께 존재하였으나 이 교수는 광범위한 군사경찰의 범위로 포함시켰다. 또한 당시 논란이 되는 부분도 함께 서술함으로써 향후 활발한 토론이 이루어지도록 하였다.
현재 경찰대학 한국경찰사연구원장으로 있는 이 교수는 “오늘날 우리가 보는 역사는 정답이 아니라 사료를 해석하는 과정에서 나타난 해답이다. 본서를 계기로 앞으로 더욱 많은 이들이 사료를 발굴하고, 연구하며, 검증하여 한국경찰사가 새로이 써지는 파천황(破天荒)의 날이 오길 기대한다”면서 “이와 같은 변화과정은 ‘한국사 속의 경찰사’로 기록될 것이다”고 한국경찰사의 가치를 강조하고 있다.
제1편 근대 이전
서론
제1부 경찰활동
제1장 선사시대
제1절 구석기시대
제2절 신석기시대
제2장 고대국가의 형성
제1절 고조선
제2절 한사군
제3절 부여
제4절 고구려
제5절 옥저와 동예
제6절 삼한
제3장 고대국가의 발전
제1절 고구려
제2절 백제
제3절 신라
제4절 가야 연맹
제4장 남북국시대
제1절 통일신라
제2절 발해
제3절 후삼국
제2부 고려시대 군사경찰
제1장 고려전기
제1절 행정기관
제2절 군사조직
제3절 군사경찰활동
1. 중앙경찰 활동
1) 순군부
2) 내군
3) 순검군
4) 금오위
5) 금군
6) 가구소
7) 기타 관련기관
2. 지방경찰 활동
1) 사병
2) 안찰사
3) 현위
4) 순관
5) 금화원
6) 향리
제2장 고려 후기
제1절 일반 군사경찰 활동
1. 삼별초
2. 순마소
3. 순군만호부
4. 사록과 법조
5. 향리제의 개편
제2절 특수 군사경찰 활동
1. 도방
2. 홀치
제3장 형사사법제도
제1절 형법체제의 변천
1. 당률의 수용
2. 송률의 수용
3. 원률의 수용
4. 신진 사대부의 개혁추진기
제2절 형법과 관인범죄
1. <고려사> '형법지'
2. 관인범죄와 처벌
1) 전기
2) 후기
제3절 지방의 사법행정
1. 전기
2. 중기
3. 후기
제3부 갑오개혁 이전의 조선
제1장 경찰기관의 발전
제1절 일반 행정기관
1. 중앙 행정기관
2. 지방 행정기관
1) 관찰사
2) 지방관
3) 향리
4) 지방의 하부 행정조직
5) 향촌 자치기구
제2절 경찰 행정기관
1. 중앙 경찰기관
1) 의용순금사
2) 포도청
3) 순청
4) 경순국
5) 기타 경찰기관
2. 특별 경찰기관
1) 중앙 특별기관
2) 지방 특별기관
3. 지방 경찰기관
1) 한성부
2) 경관과 지방관
3) 찰방
제2장 경찰활동의 발전
제1절 일반 경찰활동
1. 순라와 방도
1) 도성 순라
2) 지방 순라
3) 통행금제도
4) 경수소
5) 이문
2. 형사활동
1) 형사법규
2) 형사처벌
3) 형사범죄
4) 형사재판
3. 사법경찰활동
4. 수사경찰활동
5. 기타 활동
제2절 경찰 관련제도
1. 호패제도
2. 오가작통제
3. 연좌제
제2편 근현대
제1부 근대 경찰의 탄생
제1장 갑오개혁 이후 경찰제도
제1절 제1차 갑오개혁
1. '행정경찰장정' 제정
1) 경찰 목적
2) 총순의 근무방법
3) 순검의 근무방법
4) 위경죄 즉결 요령
5) 순검 채용
2. 경무청 창설
3. 관복 변경
제2절 제2차 갑오개혁
제3절 을미개혁 이후 경찰 변화
제2장 대한제국 경찰
제1절 초기 경찰
1. 경무청
2. 지방경찰
1) '지방경찰장정' 제정
2) 지방경찰제도의 변화
3. 경찰복제 개정
제2절 경차기관의 독림
1. 경부 신설
2. 경위원 신설
제3절 전국을 관할하는 경무청으로 전환
1. 경부 폐지와 경무국 신설
2. 일부 지방의 토포영제 부활
제4절 러일전쟁과 경찰제도의 변화
1. 러일전쟁과 일본의 고문경찰관 파견
2. 내부의 경무국 독립
3. 수도를 관할하는 경무청으로 환원
4. 지방경찰의 변화
5. 경무학교 신설
6. 을사늑약의 체결과 경찰제도의 변화
1) 을사늑약 체결 전후 정치 상황
2) 통감부 설치
3) 대한제국 경찰과 재한 일본경찰의 통합
제5절 일본식으로 변한 대한제국 경찰
1. 전반적인 경찰제도의 변화
2. 경찰제복의 변경
3. 일본헌병대의 주둔과 활동
4. 대한제국 경찰권의 상실
제2부 일제강점기 경찰
제1장 헌병경찰기
제1절 경찰조직
1. 중앙조직
2. 지방조직
제2절 헌병의 경찰활동 강화
제3절 경찰관련 법규의 제정
1. '범죄즉결례'
2. '경찰범 처벌규칙'
3. '조선형사령'
4. '조선태형령'
제4절 경찰교육
제5절 경찰활동
1. 행정경찰
1) 고등경찰
2) 보안경찰
3) 교통경찰
4) 풍속경찰
5) 영업경찰
6) 산업경찰
7) 위생경찰
2. 사법경찰
제2장 보통경찰기
제1절 경찰조직의 재편
1. 경찰기관 변화
2. 계급제도 변경
3. 경찰인력의 대폭적인 충원
4. 현장 경찰력 강화
5. '치안유지법'과 '폭력행위 등 처벌에 관한 법률' 시행
제2절 경찰교육
제3장 전시경찰기
제1절 외사·국경·방공 활동 강화
제2절 적극적인 경제경찰활동
제3절 일반경찰 활동의 변화
제3부 현대 경찰
제1장 미군정 경찰
제1절 해방직후 경찰권의 혼란
1. 미군 진주 이전의 치안 활동
1) 건국치안대 조직
2) 경찰기관의 움직임
2. 경찰에 대한 보복
제2절 군정경찰 출범
1. 미군 지주와 충돌
2. 미군의 치안확보 시작
3. 경찰관 신규 모집
제3절 국립경찰 출범
1. 경무국기
1) 경찰기관의 변화
2) 경찰업무의 이관
3) 새로운 교육 실시
2. 경무부기
1) 직제 개편
2) 경찰활동의 정비
3) 지속적인 경찰업무 이관
4) 38선 경비 활동
5) 수사권 변화
6) 교육 발전
7) 경찰기관지 <민주경찰> 창간
제2장 대한민국 경찰
제1절 치안국기
1. 한국전쟁 이전
1) 경찰기관 변화
2) 수사경찰 정비
3) 경비경찰활동
4) 경찰 통신시설 정비
2. 한국전쟁기 경찰활동
1) 전투경찰활동
2) 전시 경찰행정
3) 전시 수사활동
4) 전시 경찰교육
3. 한국전쟁 후 경찰활동
1) 치안국의 직제개편
2) 직속 기구의 변화
3) 경찰관 감원
4) 경찰관련 법령 제정
5) 경찰교육 변화
4. 4월 혁명과 경찰중립화 시도
1) 4월 혁명
2) 경찰숙정
3) 경찰중립화 시도와 좌절
5. 5·16 군사정변 이후 경찰 변화
1) 5·16 군사정변
2) 경찰조직 변화
3) '형사소송법' 개정
제2절 치안본부기
1. 조직 개편
2. 경찰행정 변화
3. 경찰중립화 선언과 성과
제3절 경찰청기
1. '경찰법' 제정과 조직 개평
2. 현장경찰의 변화
3. 승진제도 개선과 대우공무원제도
4. '형사소송법'개정
5. 자치경찰제 개편
6. 해양경찰청 해체와 부활
7. 경찰개혁위원회 활동과 직장협의회 출범
8. '경찰법'과 '국정원법' 개정
결론
참고 문헌
사진 목록
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저자
이윤정
한국외대 불어과를 졸업(1988)하고, 프랑스 파리 쉬드 에스트대학교에서 현대문학석사1(Ma?trise, 1992)과 유럽교류학석사2(DEA, 1994)를, 성신여대 대학원에서 문학박사(한국사)를 받았다(2018). 현재 경찰대학 경찰학과 교수로 재직하면서 한국경찰사연구원장으로 있다. 논문으로 「한국전쟁기 경찰의 주민 감시와 계몽-전라북도 김제군을 사례로」(2019), 「금산경찰서 한 경찰관의 ‘교양수부’와 ‘교양자료집’(1955∼56년)을 통해 본 사찰 활동」(2020) 등이 있으며, 저서로 『한국경찰사』(증보판, 2021), 『경찰사, 발굴과 공개』(2020), 『식민도시 경성, 차별에서 파괴까지』(공저, 2020) 등이 있다.
